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水电在可持续发展中的作用(5)(一)

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水电在可持续发展中的作用(5)(一) 摘要:水电是利用水的落差所产生的电能,发电过程简单。实际上,按照电力服务要求以及 特定的站址情况,水力发电过程具有许多不同的用途。相应的,水电项目种类繁多,每一个 水电项目将提供不同种类的服务, 产生不同的环境和社会影响, 以及取得不同性质和幅度的 效益。因此,必须对每一个水电项目所提供的有关服务进行评估。在提供社会相同服务的基 础上,必须对供电项目进行比较。关键词:水电可持续发展作用(三)促进社会的*等公正 水电对于改善社会的公正性具有巨大潜力, 只要项目的开发和管理是按照促进下列*等公正 关系的方式进行: --当前和未来人类之间; --当地和区域的社区之间; --脆弱社会群体和整个社会之间; --国家之间。 水电项目真正地促进了当代和未来几代人之间的公正合理关系,因为他们: --采用一种可再生的清洁能源,这有助于稳定因为燃烧矿石燃料引起全球变暖而恶化的气候 状况,因而为后代留下一个更加洁净的世界; --不会耗尽自然资源,矿石燃料,而留给后代所利用; --形成了长久的、维护费用低廉的电力资源遗产,并通过一代代地传下去,因为水电项目的 建设成本通常能够在当前建设的一代人期间收回。 为了保证一代代人之间的*等公正, 开发水电时, 对稀有的自然和人类遗产进行保护也是很 重要的。已经有好几个案例,例如在魁北克北岸的圣因特-马格利特-3 项目中,水电开发之 前的地质研究导致了人类历史和古生活方式的发现。同样,通过栖息地保护和补救措施,受 威胁的脆弱物种的生存状况也得到了改善。例如,对圣因特-马格利特-3 项目的批准过程中 开展的环境研究加强了对一些重要资源的了解,如麋鹿、鲑鱼以及北半球森林,改善了管理 实践。 与矿石燃料对环境和人类健康造成深入而长期的影响不同,水电不仅给当地造成重大影响, 而且在未来 10 年、50 年或 100 年内带来大量的收益。 根据实施条件,水电项目也能大大利于当代社会不同群体之间、个人之间的*等公正性。 水电项目将成为促进当地和区域社区之间的*等公正的手段,当 --通过建立在相关利益者协商和探讨基础上的参与途径进行开发时; --通过社会和经济开发机构进行开发时; --充分利用当地人力资源和自然资源进行开发和运行时; --水电开发以促进当地和区域的其他派生产品发展时; --水电开发利于受影响群众参与减少影响、促进和补偿措施的设计和实施; --进行水电开发使资金流向当地和地区群众,例如,电站收入相应比例的税收支付给当地和 地区机构(如当地议会/部落和政府) ,或者用于为环境和经济发展建立信托资金,或者用于 特定的经济规划(如农村电气化建设) ,或使当地机构在电站中拥有*等的份额。 水是支持地球上所有生命形式的重要资源。遗憾的是,水在季节或地区上分布不均。世界上 一些地区容易干旱,使得水成为一种稀有而珍贵的商品,然而其它一些地方常降暴雨,造成 洪水和生命财产的损失。 纵观世界历史, 大坝和水库已经成功用于对维持人类文明的水资源 进行采集、储存和管理。水电也经常地支持其他用水途径,如干旱地区的灌溉、防洪和饮水 供应,因此成为促进公*分享这一共同资源的手段。 水电项目也将作为促进脆弱社会群体和整个社会之间*等公正性的手段,当水电: --重视和扶持常常被忽视的群体(如加拿大,1975 年开发戈兰德水电时签订了杰姆斯湾和北 魁北克协议,这改善了所有相关的当地社区的生活水*) ,并通过建立在相关利益者协商和 探讨基础上的参与途径进行开发,有利于注重脆弱群体的发展前景; --包括重新安置和改造计划,负责对项目实施中移民或当地社区受到的其他重大负面影响进 行管理; --签订利益共享协议,保证受影响人们的生活在项目完成后比以前过得更好; 水电项目能够促进国家之间的公正*等,当它们: --避免了产生酸雨或者大气污染形式的影响。一些不良的影响仅仅局限于流域的开发部分, 并且通常可以避免或者得到弥补; --有利于减缓由于全球变暖和大量焚烧矿石燃料造成的气候变化,气候变化对人类广泛而潜 在的影响将特别殃及到一些临海的发展中国家,如一些岛国(吐瓦鲁、马绍尔、马尔代夫、 吉里巴斯)以及孟加拉国; --在满足发展中国家能源需求中发挥重要的作用,并成为淡水管理和粮食供应的手段,这有 助于扶贫和*衡发达国家和发展中国家之间的差距。



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